Открытое письмо предпринимателей г. Константиновка

Printer Friendly, PDF & Email
Депутатам Константиновского городского совета
Членам исполнительного комитета
Городскому голове Ю.Роженко


В районной газете “Знамя индустрии” от 30.11.2006 г. во исполнение Закона Украины “Об основах регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности” был повторно опубликован проект решения Константиновского городского совета “О внесении изменений и дополнений в Положение о рыночном сборе”.

Согласно процедуре принятия и согласования регуляторных актов, принимаемых органами местного самоуправления, в соответствии со ст. 6 Закона, граждане, субъекты хозяйственной  деятельности имеют право: в случаях, предусмотренных законодательством, принимать участие в разработке проектов регуляторных актов, принимать участие в открытых обсуждениях вопросов, связанных с регуляторной деятельностью; быть привлеченными  регуляторными органами  к подготовке анализов регуляторного влияния, экспертных выводов относительно регуляторного влияния и выполнения мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов; получать от регуляторных органов в ответ на обращения, поданных в установленном законом порядке, информацию относительно их регуляторной деятельности.

Проанализировав проект решения и анализ регуляторного акта, следует обратить внимание на тот факт, что отсутствуют  достаточные обоснования в той части достижения целей с наименьшими расходами для субъектов хозяйственной деятельности.

Основной упор в опубликованном анализе делается на упорядочение взаимоотношений  между местной властью и предпринимателями. В чем заключается данное “упорядочение”, - никому не известно. Органы местного самоуправления действуют в рамках действующего законодательства -  и ряд функций, возложенных на городской совет в части взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности, является прямой обязанностью независимо от того, принят регуляторный акт или нет. Таким образом, фраза как “упорядочение” не может быть основным противовесом на уровне повышения ставок рыночного сбора.

На предыдущий проект решения регуляторного акта уже было подано возражение. Одним из требований предпринимателей было отсутствие в городе программ, которые способствовали бы развитию субъектов хозяйствования, но не рассматривалось вообще. Городская власть пытается пополнить бюджет  с целью предоставления финансовой помощи коммунальным предприятиям, которые, в свою очередь, получают коммунальные платежи за предоставленные услуги. Почему-то данные поступления не рассматриваются, нет путей выхода из кризисной ситуации данных предприятий своими силами. Рассмотрев таблицу “поступление рыночного сбора”, становится очевидным, что наблюдается тенденция к снижению, но только не из-за того, что предприниматели уходят в тень, а потому, что данный вид деятельности как “розничная торговля” становится бессмысленным.

Так же заявление о том, что уменьшатся теневые платежи, является безосновательным. Данные факты  легко проверяются контролирующими органами, и голословное заявление о, якобы, не оплаченных услугах рынка и рыночного сбора не может быть аргументом в принятии регуляторного акта, и не может служить позитивным имиджем городской власти.

Согласно п.2 проекта решения отделу торговли и защиты прав потребителей совместно с руководителями  рынков предоставляется право произвести упорядочение торговых мест. О каком упорядочении едет речь? Предприниматели и предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность по предоставлению услуг рынка согласно Хозяйственному кодексу Украины, действует на свой страх и риск. Свою деятельность ведут на условиях, не противоречащих нормам действующего законодательства. Установление размера рыночного места является непосредственной обязанностью и неотъемлемым правом субъекта хозяйствования. Причем здесь отдел торговли и защиты прав потребителей, в функциональные обязанности которых упорядочение торговых мест не входит.

В письме от 20.09.2006 г.  (предыдущее возражение) было предложено включить в комиссию представителей предпринимателей, однако данное требование не выполнено.

На основании вышеперечисленного, руководствуясь Законом Украины “Об основах регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности”, Хозяйственным кодексом Украины, просим Вас не принимать регуляторный акт, решение Константиновского городского совета “О внесении изменений в Положение о рыночном сборе” для рынков, находящихся на территории г. Константиновка. Повторно просим привлечь частных предпринимателей к рассмотрению данного вопроса на сессии городского совета.

Копия письма направлена в региональное представительство государственного комитета по регуляторной политике в Донецкой области.

Л.В. Гырлина и еще 90 подписей.
Документы и материалы находятся в редакции.