Городское образование: с дефицитным бюджетом и большими планами на будущее

Printer Friendly, PDF & Email

Общегосударственный процесс создания Новой украинской школы в константиновском варианте наслаивается на острые «домашние» проблемы - недостаток финансирования и необходимость оптимизировать и рационализировать эту сферу. Эти разные векторы и определяют жизнь образования.

Попытка получить из первых уст начальника горуо Ольги Барабаш информацию о переходе городских школ на систему открытого мониторинга за финансовыми поступлениями — платформу Open School, породило беседу о текущих делах и перспективах всей сферы.

— Ольга Викторовна, на каком этапе сегодня находится внедрение в школах площадки «Open School”? Дружковские школы, говорят, выходят на старт в феврале...

— К нам создатели этого проекта пока не приезжали. Они проводили в Дружковке тренинги для администраторов сайтов. У нас эту систему решили опробовать пока 4 школы: лицей, первая школа, девятая и третья. Мне кажется, что она хорошо будет работать, потому что облегчит задачи директорам. Они только смету выкладывают на этот сайт, а уже траты «подтягиваются» с других порталов, где мы отчитываемся об использовании публичных средств. Плюс, площадка позволяет директорам публиковать и свои потребности, например, в закупке моющих средств. И любой желающий: бывшие выпускники, родители могут зайти на этот сайт и увидеть эту потребность. А потом - перевести по карточке, сколько посчитают нужным. Это делается в два-три клика. И дает возможность видеть, куда расходуются деньги.

— Неоднократно звучала информация, что дефицит бюджета на образовательную сферу Констатнновки самый высокий среди городов области…

— Могу пока сказать по прошлому году — дефицит у нас был в 8 млн грн. только по государственной образовательной субвенции. Местный бюджет нам в течение года добавил деньги и нехватку закрыл. А по госсубвенции, - это именно зарплата учителей в 2018 году, 8 млн, которых нам государство недодало.

Были разные версии, почему. Одна — потому что, якобы, неправильно была рассчитана субвенции по стране. Потом это, вроде бы, признал и Кабмин и в этом году добавил субвенцию.

Вторая причина - в том, что у нас не оптимизирована сеть. Наполняемость классов недостаточна. Государство выделяет на 230 классов, по 25 детей. А из-за того, что есть школы с наполняемостью в 19-20 детей, возникают «лишние» классы и педставки. У нас в прошлом году было «лишних» 20 классов, на которые госсубвенция не выделялась. И мы весь год делим и перераспределяем между школами существующую субвенцию.

— А что происходит с реконструкцией 23-го детсада на Червоном? Родительский комитет много критиковал качество уже замененных окон. В чем причины?

— Проект по 23-му детсаду второй год в стадии реализации, там проблема в подрядчике, в бюрократической волоките. Время прошло, изменились цены, нужно корректировать документацию.

Там реализовывались два проекта. Один - по замене кровли, который уже выполнен, второй - по утеплению фасада, замене окон и дверей.

Во втором случае подрядчик выполнил только замену окон и бросил работу. С боем он сделал внутренние откосы к окнам, а внешние — входили в работы по утеплению фасада и сделаны не были. Отсюда и все проблемы - влага, трещины и т. д. Сейчас мы корректируем этот проект, разрываем договор с нынешним подрядчиком, и выставим проект по термодернизации детсада на тендер.

Проблема сада еще и в том, что скатная кровля, более долговечная, которую уже практически сделали, сильно нагрузила здание. Там фермы, много металла, и еще подпочвенные воды, трещины по зданию. Нам необходимо заказать акт-обследование фундамента, чтобы понять, как поведет себя сооружение, особенно когда мы нагрузим еще и фасад. Этого не было сделано в 2014 г, когда делался проект, экономили средства.

— Завершилось ли наконец комплектование первых классов по программе Новой украинской школы?

— Нам, к сожалению, не хватило денег на компьютеры, мы посоветовались с директорами школ и те решили, что лучше закупить хорошие короткофокусные проекторы для первых классов. Мы закупили многофункциональные цветные устройства, поставили ламинаторы, антискалиозную мебель, методические пособия. Все - высокого качества, потому что, если выполнять требования, которые к такой технике предъявляет МОН, то нужно покупать хорошую технику.

Единственно, у нас не закупленным осталось оборудование для интерната, ныне - ОШ№8, мы не планировали, что там будет открываться первый класс. Сейчас из нашей годовой сметы будем выделять средства для такой закупки. В остальных первых классах города это все есть.

Теперь мы надеемся на дотацию нового учебного года, а пока пришло более миллиона государственной субвенции на нужды инклюзивного образования - оплату работы специалистов нашего нового Инклюзивно- ресурсного центра.

— На совете по развитию города был озвучен проект по созданию на базе ОШ №9 и детсада №7 Учебно-воспитательного комплекса. Расскажите подробнее.

— Он рассматривается уже несколько лет. На Новоселовке мало детей, но оставить их без садика невозможно, это отдаленный район. Однако здание детсада требует капремонта, ряд помещений там не эксплуатируется. Девятая школа тоже не наполнена, и к тому же там есть своя котельная. Логично соединить эти учреждения и сделать УВК, это облегчит финансирование и снизит себестоимость их содержания. Но есть проблема - проект тепломодернизации ОШ№9 был заказан в 2014 году. Он попал в финансирование из второго транша Держфонда регионального развития. Сейчас ждем эти деньги, чтобы их получить, устаревший проект нужно переделать. За пять лет поменялись строительные нормы, зарплаты и т. д. А теперь нужно внести туда и расходы под создание в школе детсада.

Такая же точно ситуация по детсаду №1. В планах на 1 квартал у нас — корректировка проектов, чтобы если летом придут деньги ДФРР, мы успели построиться до конца следующей зимы. Но это - самые радужные планы.

Любой проект, который не удается реализовать сразу, через год требует корректировки, иначе потом трудно найти подрядчика - они не хотят участвовать в конкурсах, где минимум прибыли. Такой проект «висит», время тянется и растягивается на годы и десятилетия...

— Кстати, об одном из долгостроев, об автономной котельной для детсада №8, она строится уже 10 лет…

— Котельная была передана городскому ОКСу, он и занимался ее строительством. Но возник один очень большой «нюанс» - необходимость получить разрешительные документы в горгазе. А требования к документам там меняются слишком часто. На моей памяти за три года они трижды просили переделать проект по котельной. Теперь у них появились датчики, передающие данные на расстоянии на мониторы, и прежний проект их не устраивает. Началась новая волна согласований, проект сейчас в Облгазе.

Такой же проект по переделке и капремонту котельной 9 школы, мы не можем довести ее до ума, из-за постоянной смены условий согласования в Облгазе. Сейчас нам выдали очередные замечания. Три года на моей памяти мы корректируем эти проекты, и не можем получить экспертный вывод. Потрясающая волокита.

— Может быть, управлению стоит сделать котельные не газовыми ?

— У нас тогда остается лишь вариант электрокотлов. Полет у нас в регионе нет, их потом придется разыскивать и покупать втридорога. Но опять-таки, нужно заказать проект, стоит он сейчас от 200 тыс. грн. Сейчас у меня такая задача стоит по 4-й и 16-й школам. Там нужно устанавливать свои котельные. Ни проектов, ни денег на них нет.

Там были свои угольные котельные, горуо закупало уголь. Но еще в 2010 году поступило предписание вынести их за пределы школ. Денег у города для строительства своих котельных не было и тогда. Поэтому туда зашли частные предприниматели, построившие свои блочные котельные, и мы закупаем у них гигакалории. Это было выгодно, поначалу. Но из-за войны уголь подорожал, его стало мало. Стоимость гигакалории, которую мы покупаем в этом году, в два раза выше, чем в Теплосети. А вариантов нет, так как нет там ни подводящих тепловых сетей, ни линий газа. Нужно установить там свою котельную, угольную или электрическую, выбрав оптимальный вариант. Если предприниматель вдруг откажется от этой услуги, то школы окажутся под угрозой. Свое старое оборудование в школах демонтировано.

— А вы довольны работой Теплосети в этом сезоне?

— Нет, подача теплоносителя в наши учреждения идет с очень низкой температурой. Особенно тех, которые находятся далеко по линии.

Отсюда - большие потери тепла.

После отказа поставлять нам тепло фирмой «Квантэнергия», чьи газовые котельные были в 13-й школе, пришлось срочно подключаться к системе ЦО.

И мы вернулись к старым проблемам — наши учреждения ОШ №13, 10 и 4-й детские сады, находятся в конце теплотрассы. Многие годы там был недогрев, отчего мы и попытались уйти, прибегнув к другому поставщику. Там очень выгодно установить как раз автономную котельную, нашу.

В этом году у нас была катастрофа, когда 10-й детсад начал отопительный сезон с нормальной температурой на подаче и холодными батареями в группах. Теплосеть убеждала, что это проблемы сада, но все же отрегулировала свои коммуникации, тепло пошло. Но недели две в саду было очень холодно.

Сейчас собираются оптимизировать тепловые сети там, где на линии находится только одно учреждение. У нас такая ОШ №5, котельная отапливает только ее и жилой дом. Если Теплосеть откажется эксплуатировать эту невыгодную котельную, школа остается без тепла.

Надо решать вопрос с автономными котельными для образования. Нужна какая-то комплексная городская программа в этом направлении.

Подготовила В.Волошко.